英国药品和健康产品管理局(Medicines and Healthcare products Regulatory Agency,MHRA)是英国负责医疗器械与药品安全性、质量与有效性的行政主管机构。尽管 MHRA 不直接对医疗器械进行认证,但其承担关键的市场监督职责,并对开展符合性评估的英国认可机构(UK Approved Bodies)实施监管。MHRA 运行英国医疗器械警戒系统,并依法有权将任何不安全器械从市场上撤出。对于制造商而言,MHRA 是在英格兰、威尔士和苏格兰范围内开展器械注册与合规执法的主要监管对接机构。
UKCA(UK Conformity Assessment,英国符合性评估)标志是在大不列颠市场投放商品所需的特定产品标识。该标志表明医疗器械符合国家法律规定的基本安全与性能要求。对于全球制造商而言,准确理解 MHRA 监管监督的范围,是确保产品在英国全生命周期内持续保持合法合规的基础。
大不列颠地区医疗器械监管框架以《2002 年医疗器械法规》(Medical Devices Regulations 2002,UK MDR 2002)为基础。该立法最初将多项欧盟指令纳入英国国内法,包括《有源植入式医疗器械指令》(90/385/EEC)、《医疗器械指令》(93/42/EEC)以及《体外诊断医疗器械指令》(98/79/EC)。英国退出欧盟后,上述法规经修订形成独立的 UKCA 标志制度,同时仍与原指令中关于安全与性能的核心原则保持一致。
根据 UK MDR 2002,所有医疗器械及体外诊断器械(IVD)在投放市场前必须完成严格的符合性评估程序。这包括编制完整的符合性声明,并维护能够证明符合基本要求的技术文档(技术档案)。所有监管文件(包括标签与使用说明书)必须以英文提供,以确保医疗卫生专业人员与患者理解清晰。
对于位于英国境外的制造商,指定英国责任人(UK Responsible Person,UKRP)是进入市场的强制性法定要求。UKRP 作为非英国制造商的授权代表,履行与制造商法定义务相关的特定职责。
UKRP 必须提供由制造商出具的书面证据,以证明其已被正式委任。该法律授权使 UKRP 得以代表制造商与 MHRA 开展所有往来。该委任必须在任何器械完成注册或投放大不列颠市场之前建立。
除基础注册外,UKRP 还承担广泛责任。其必须确保符合性声明与技术文档已正确编制,并确认已遵循适用的符合性评估程序。应 MHRA 要求,UKRP 必须向其提供证明器械合规所需的全部信息与文件。此外,UKRP 还需就为降低器械风险而采取的任何预防或纠正措施与 MHRA 进行配合。
UKRP 是警戒链条中的关键环节。其必须立即将医疗卫生专业人员、患者或用户就其所代表器械提出的任何投诉或疑似事件报告告知制造商,以确保制造商能够及时启动适当的调查与纠正措施,维护患者安全。
英国市场的合规要求同样延伸至参与医疗器械流通的供应链主体。尽管进口商与分销商无需指定 UKRP,但其负有特定的通知与安全义务。
若英国进口商并非指定的 UKRP,则其必须将拟进口器械的意向通知制造商或 UKRP。在此情况下,制造商或其 UKRP 负责向 MHRA 提供该进口商的具体信息,以确保器械进入英国医疗体系时具备完整可追溯性。
进口商与分销商有义务确保储存与运输条件不会损害器械的合规性。其必须核验器械已加贴正确的 UKCA 或 CE 标志,并满足标签要求。尽管进口商名称与地址不一定必须出现在产品标签上,但其必须保存完善记录,以便在需要时支持现场安全纠正措施(FSCA)的实施。
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