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欧盟《REACH法规》指南

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REACH法规

REACH法规概述

欧盟《化学品注册、评估、授权与限制法规》(REACH)于2007年6月1日生效,并于2008年6月1日起实施。

根据REACH法规要求,企业在欧盟境内对年生产或进口量超过1吨的化学物质(包括物质本身、混合物中的物质,或物品中有意释放的物质)必须向欧洲化学品管理局(ECHA)提交注册。否则,企业将不得在欧盟境内继续制造、进口或销售该化学品。此外,对于部分已注册物质,法规还规定需持续履行评估、通报/授权及限制等合规义务。

该法规的实施对欧盟产品出口产生了显著影响,尤其涉及化工、机械与电子、纺织、印染、橡胶、塑料、玩具、家具等行业。

注册

注册是REACH法规项下的首要义务。企业向ECHA成功提交某化学物质的注册档案后,将获得由18位数字组成的注册号。

自2018年5月31日后,非欧盟制造商或同一供应链上的欧盟进口商如未在出口/进口前完成注册(且年出口量超过1吨),将不得继续将相应产品投放欧盟市场。

注册物质范围

  • 以超过1吨/年的数量投放欧盟市场的化学物质
  • 以超过1吨/年的数量投放欧盟市场的混合物中的化学物质成分
  • 投放欧盟市场的物品中有意释放的化学物质,且总量超过1吨/年

物品中有意释放的物质,是指在正常或合理可预见的使用条件下,物质会从物品中被有意释放。通常该释放用于实现物品的某种辅助功能,例如橡胶中的香料物质等。

注册主体

  • 欧盟境内的物质、混合物及物品生产商
  • 欧盟境内的物质、混合物及物品进口商
  • 非欧盟的物质、混合物及物品生产商:须通过欧盟境内的唯一代表(OR)履行注册义务

注册时间表

  • ≥1000吨/年,或高关注物质(CMR ≥1吨/年,水生毒性R50/53 ≥100吨/年):截至2010年11月30日
  • 100–1000吨/年:截至2013年5月31日
  • 1–100吨/年:截至2018年5月31日

注册流程

1. 企业填写物质信息问卷。

2. 材料分析、材料调查

1) 如已有主注册人(LR):购买数据共享准入函(Letter of Access)

2) 如无LR:数据分析、选择LR、收集数据

3. 档案编制

4. 提交方式

1) 常规联合提交

2) 选择退出提交(不参与联合提交)

5. 完成注册

6. 注册号维护

评估

评估是REACH法规的核心要素之一,由ECHA及成员国主管机构实施,包括:

  • 档案评估
  • 物质评估

档案评估

  • 对在REACH高吨位注册中提交的特定终点测试提案进行审查,包括附件IX与附件X。
  • 一致性审查由ECHA对提交的档案进行审核,涵盖数据质量与来源、论证理由、风险评估报告质量等。

档案评估后,申请方可能被要求开展补充试验,并更新档案及风险评估报告。

物质评估

完成REACH注册后,欧盟成员国主管机构还将开展物质评估。ECHA将发布CoRAP(滚动行动计划),筛选可能对人体健康或环境构成风险的物质。

CoRAP物质的遴选主要基于物质特性,尤其是持久性、生物累积性与毒性。评估内容包括内分泌干扰、致癌性、致畸性与生殖毒性等,同时也会考虑物质的流通与用途。

CoRAP清单中的所有物质将分配至不同欧盟成员国进行评估。评估成员国将与相应物质的注册人积极沟通,并要求企业获取并提交更多信息,以全面掌握被评估物质的信息,从而明确识别物质风险并推动其安全管理。

授权

REACH法规认为,仅对产品进行注册与评估不足以应对化学品相关的全部风险。因此,其在附件XIV中建立了对部分化学品用途的严格授权制度。

纳入授权清单的物质,须经欧盟委员会授权后方可生产、进口或使用。即使该等物质的年生产或进口量不超过1吨,仍需取得授权。

此类化学物质被称为高度关注物质(SVHC),包括依据附件XIII识别的以下物质:

  • 依据现行欧盟CLP法规,被归类为CMR(致癌、致突变及生殖毒性)1A或1B类别的物质;
  • 持久性、生物累积性和毒性物质(PBT)以及高持久性和高生物累积性物质(vPvB);
  • 与CMR、PBT和vPvB具有同等关注水平的物质。

截至目前,附件XIV授权物质清单共纳入59种物质,其生产、进口与使用均需取得授权。

授权程序旨在确保内部市场平稳运行,确保高风险物质的风险得到充分控制并逐步被替代,并在技术可行且存在可替代物质或技术时实现替代。

为实现上述目标,所有参与授权申请的相关方、进口商及下游用户应分析是否存在替代物质或技术,并综合考虑替代物质的风险以及技术与经济特性。

限制

REACH法规亦规定了限制程序。

  • 如某物质的生产、使用或投放市场可能对人体健康或环境造成不可控风险,欧盟委员会可将该物质纳入限制清单(附件XVII)。
  • 现行限制清单包含74项,主要涉及CMR、PBT及vPvB物质。

最新修订(2025年4月3日)

欧盟委员会在CARACAL会议上提出最新修订方案,重点如下:

  • 化学品注册有效期为10年。ECHA有权撤销未更新或不符合要求的注册号。
  • 强化SVHC管理,并要求更多物质重新分类。
  • 推动供应链数据数字化,包括数字化安全数据表(e-SDS)和产品数字护照(DPP)。
  • 增强欧盟对成员国开展审计与监管的权限。
  • 更新附件III、X、XI等,并统一更新评估与限制要求。
  • 引入混合物评估因子(MAF)。
  • 建立通用监管方法(GRA)等新的监管工具。

免责声明:以上内容基于现有公开信息整理,仅供参考。

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