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FDA发布《2024财年药品质量状况报告》

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FDA药品质量办公室(OPQ)已发布第七版《2024财年药品质量状况报告》,提供了大量关于药品生产监管与合规的趋势数据与分析。

该最新财年报告覆盖2023年10月至2024年9月,反映了监管执法模式的若干重要转变,并揭示了多项新兴质量挑战。行业内质量与法规事务团队需立即重点关注。

总体情况

  • 2024财年检查数量上升(尤其是境外检查),警告信数量增加,生物类似药的批准数量及产品目录规模提升。
  • 整体质量保持稳定(93%合规),但风险更集中于向配制药房(compounding pharmacies)供货的原料药(API)供应商、OTC(非处方药)生产企业以及眼科用药产品。

1. 核心数据概览

以下为我们从报告中提取并按类别归纳的最值得关注的数据。

生产设施检查

  • CDER工厂目录收录设施总数:4,619家(美国境内41%,境外59%)。
  • 2024财年完成检查次数:989次,较2023财年的776次增长27%。
  • 境外与境内检查对比:境外检查占比超过62%(创历史新高)。
  • MRA互认伙伴检查:198次,为历史最高。
  • 合规结论:全球93%的工厂在最近一次检查中获得“无需采取行动”(NAI)或“建议自愿采取行动”(VAI)结论。合规率最高地区:欧洲(98%);最低:印度(87%)。

药品基础信息

CDER目录产品总量(截至2024财年末)

  • ANDA(简略新药申请/仿制药申请)14,168件,较2023财年增长4.4%。
  • NDA(新药申请)3,625件,增长0.9%。
  • BLA(生物制品许可申请)383件,增长8.2%,其中生物类似药63个(增长47%)。
  • 非申请类产品的国家药品代码(NDC)140,119个,增长6.7%。

产品总量增长:2024财年为6.3%(与2023财年的6.1%接近)。

上市后质量缺陷(PQD)

  • 报告总数:16,837(较2023财年下降1.5%)。
  • MedWatch报告:12,588(增长0.3%)。
  • 现场警报报告(FAR):3,515(下降7.5%)。
  • 生物制品偏差报告(BPDR):409(增长17%)。
  • 消费者投诉:325(下降18.3%)。

进口警示、召回与警告信

  • 进口警示(Import Alerts)
  • 2024财年共有75家工厂被列入进口警示清单。
  • 其中多数为OTC专论药(OTC monograph drug)生产工厂(65%)。
  • 25%为API(原料药)生产企业(而2023财年仅为2%)。
  • 主要来源国家/地区:中国(39%)、印度(13%)、欧洲(13%)。
  • 召回(Recalls)
  • 共召回421个产品(为近五年最低)。
  • 165家工厂发起260起召回事件(较2023财年增加15%)。
  • 最常见缺陷:污染(31%微生物污染、28%无菌相关、20%可见异物/颗粒)。
  • 主要召回类别(按USP药品分类):眼科制剂(14.1%)、抗菌药、心血管用药、皮肤科用药、呼吸系统用药、镇痛药。
  • 地域分布:美国(占召回事件48%)、印度(41%)。
  • 警告信(Warning Letters)
  • 共发出105封(为近五年最高)。
  • 美国境内:41封(低于2023财年的59封)。
  • 境外:数量上升,尤其是中国(13封)与韩国(9封)。
  • 主要原因:基于现场检查开具的警告信数量增加(较2023财年高21%)。
  • 高风险API供应商:在针对API工厂的执法行动中,72%的对象为向配制药房供货的工厂(而该类工厂仅占API工厂总数的18%)。

2. 疫后现场检查活动强劲反弹

报告中最显著的动态之一,可能是FDA检查活动的明显加速。2024财年,FDA共开展989次药品质量保证检查,较2023财年的776次增长27%。

更值得关注的是,境外检查数量创历史新高,占全部质量保证检查的62%。

报告指出:“2024财年,超过62%的质量保证检查在境外工厂开展——创历史新高。”检查重点尤其集中在印度与中国,这两个国家在工厂目录中分别有34%与28%的工厂接受了检查。

2019财年-2024财年按国家与地区划分的FDA药品质量保证检查图1 2019财年-2024财年按国家与地区划分的FDA药品质量保证检查。(来源:fda.gov)

报告还显示,通过FDA“相互承认协议(MRA)”伙伴完成的检查数量达到198次,再创新高,表明FDA正日益依托国际监管合作以扩展其监管覆盖与能力。

3. 警告信数量达到五年高位

检查活动的增加直接转化为更多执法行动——作为行业内众多企业的审计、模拟检查与整改合作伙伴,我们对此深有体会。

2024财年,FDA因药品质量问题共发出105封警告信,为近五年最高。其中,发给美国境内企业的警告信由59封降至41封,而发给境外企业的警告信由35封增至64封。

总体数量上升主要由现场检查驱动,但中国工厂是一个例外。其收到的警告信多数源自依据§704(a)(4)条款开展的记录审查请求中发现缺陷,而非现场检查。

2020财年-2024财年按国家与地区划分的警告信图2 2020财年-2024财年按国家与地区划分的警告信。(来源:fda.gov)

报告特别指出:“不同于整体警告信数量的增长主要基于现场检查,2024财年发给中国工厂的警告信数量增加,主要由于在依据§704(a)(4)条款的记录审查请求中发现质量缺陷(13封警告信中有8封源于此)。”

4. 配制药房面临API供应链危机

报告中最令人警惕的发现之一,与向美国境内配制药房供货的API生产商有关。

数据显示存在显著质量差距:“过去五年,在所有FDA针对API生产工厂的监管行动(如警告信、进口警示、监管会议等)中,72%的对象为向配制药房供货的工厂。”然而,这类工厂在工厂目录中仅占全部API生产商的18%。

该类供应链子集在监管行动中的“四倍超额”比例,提示其存在系统性质量问题。不合规工厂主要分布在中国(51%)与印度(30%)。

从行业实践看,这也与我们过去约12个月的观察高度一致。寻求质量管理体系(QMS)支持、审计及迎检准备服务的配制药房相关客户显著增加:或主动寻求前置预防,或在收到483观察项、警告信或其他执法措施后被动开展整改。

5. 进口警示模式凸显监管思路的扩展

报告记录:2024财年因质量问题共有75家工厂被列入进口警示清单,其中中国占比高达39%,尽管中国工厂仅占境外工厂总数的17%。

值得注意的是,65%的质量相关进口警示针对OTC专论药生产商,另有25%涉及API生产商。

2024财年,FDA广泛使用依据§704(a)(4)条款的记录审查请求工具,超过60%的质量相关进口警示与此相关。尤其是,40%的进口警示发给了FDA从未开展过现场检查的工厂,反映FDA的监管思路是在更广范围内“扩大覆盖”,而不仅仅是改变检查方式。

6. 药品数量报告系统有所改善,但仍存在缺口

自CARES法案相关要求实施以来,申请类药品的报告情况显著改善(2024财年:BLA为71%,NDA为65%,ANDA为60%)。

然而,OTC专论药的报告合规率明显滞后,仅为37%。

报告指出:“尽管药品数量报告并不完整,FDA已使用现有数据为2025财年监管检查的设施检查靶向模型提供信息。”这意味着不合规行为被纳入检查范围的概率可能持续上升。

7. 召回事件上升,但受影响产品数降至五年最低

看似矛盾的是,召回事件总数较上一财年增加15%(增至260起),而被召回产品数量(421个)却降至近五年最低。

单个事件涉及产品数量下降,提示即便执法活动增强,召回范围正趋于更窄、更精准。

2020财年-2024财年按缺陷组划分的召回产品图3 2020财年-2024财年按缺陷组划分的召回产品。(来源:fda.gov)

污染仍为召回的首要原因,涉及137个被召回产品。按USP药品分类,眼科制剂在全部召回中占比最高,达14.1%。

免责声明:以上内容基于现有公开信息整理,仅供参考。

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