De Novo(新分类)是 FDA 基于风险对新型医疗器械进行分类的一种途径,适用于可通过一般控制或特殊控制确保其安全性与有效性的器械(即低风险与中等风险)。
De Novo 既为创新器械提供上市路径,也建立新的分类标准,为未来同类器械的市场准入提供依据。本文将概述 De Novo 申请(De Novo request)及其申报流程。
De Novo 是 FDA 用于监管特定新型医疗器械市场准入(marketing authorization)的一种方式。此类器械由于不存在已合法上市的实质等同产品,无法通过 510(k) 程序证明相对安全性与有效性;同时其风险水平又不足以需要采用上市前批准(PMA)程序。因此,该路径专为缺乏等同产品的低至中等风险医疗器械而设。
通过 De Novo 审评的医疗器械将被 FDA 归类为 I 类或 II 类医疗器械,并为未来同类器械的上市提供新的等同性参照基准。
De Novo 填补了医疗器械监管中的重要空白,使那些具有创新性但不适用于 510(k) 路径的产品,在保障公众健康与安全的前提下尽可能快速进入市场。
De Novo 申请所需内容要素列于相关指南的附录 A。
FDA 要求 De Novo 申请包含以下要素:
通过CDRH Portal在线提交,发送 eSTAR 或 eCopy。
U.S. Food and Drug Administration
Center for Devices and Radiological Health
Document Control Center (DCC) - WO66-G609
10903 New Hampshire Avenue
Silver Spring, MD 20993-0002
在确认收到 De Novo 申请后的 7 天内,FDA 相应部门将出具受理确认函(acknowledgement letter),其中包含 De Novo 编号。
FDA 对 De Novo 申请的审评包括对医疗器械开展全面的风险评估,以确定其安全性与有效性。
FDA 建议(但不强制)申请人在正式提交 De Novo 申请前先提交预提交(Pre-submission)。预提交可使申请人提前获得 FDA 对产品分类及 De Novo 申报建议的反馈。
收到 De Novo 申请后,FDA 将进行受理审查。该审查属于行政性审查,用于评估申请材料的完整性以及是否达到可受理的最低门槛。
如缺少任何要素,FDA 有理由不继续推进该申请。为协助完整性审查,FDA 建议申请人填写并提交受理核对清单(acceptance checklist)。
自 DCC 收到 De Novo 申请之日起 15 个日历日内,FDA 将以电子方式通知申请人受理审查结果。通常反馈结果包括以下类型:
在实质性审评中,FDA 将对已合法上市器械的类别进行系统性审查,并分析是否存在同类型的已合法上市器械,以确认该器械符合 De Novo 申请条件。
在 De Novo 申请的实质性审评期间,FDA 可能发现可通过互动式审评(interactive review)充分解决的缺陷,而无需正式提出补充资料请求。
如相关问题与缺陷无法通过互动式审评解决,FDA 将向申请人发送补充信息函(Supplemental Information Letter),并将 De Novo 申请置于暂停(hold)状态。申请人须在函件日期起 180 个日历日内,就补充信息函中的每一项提交完整回复。
FDA 计划在 120 个日历日内对 De Novo 申请作出最终决定。审评天数自 FDA 收到 De Novo 申请之日起计算至 FDA 作出决定之日止,不包括因要求补充资料而导致申请暂停的天数。

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